भारत का राफेल ऑफसेट कार्यक्रम: असफल देनदारियों की जटिल जालसाजी

भारत का राफेल ऑफसेट कार्यक्रम: एक जटिल जाल ऑफ अनफुल्फिल्ड लायबिलिटीज

भारत का राफेल ऑफसेट कार्यक्रम हाल ही में गहन स्क्रूटिनी के दायरे में रहा है, जिसमें कंप्ट्रोलर एंड ऑडिटर जनरल (सीएजी) ने पाया कि वेंडर्स ने प्रस्तावित टेक्नोलॉजी ट्रांसफर्स को स्वीकृत नहीं किया था। 36-जेट डील के 50% ₹30,000 करोड़ ऑफसेट की लायबिलिटी का 7-वर्षीय प्रदर्शन अवधि थी, जिसमें एमबीडीए के 57% और डासॉल्ट के 58% की लायबिलिटी अंतिम वर्ष में देय थी।

सरकार ने राफेल के लिए ऑफसेट लायबिलिटीज को 23 सितंबर, 2019 से शुरू करने की पुष्टि की है, लेकिन लाभांश की जानकारी नहीं है कि कितनी लायबिलिटीज जमा हुई हैं। सीएजी के 2020 के ऑडिट ने निष्कर्ष निकाला कि फ्रांसीसी वेंडर्स ने भारत के रक्षा अनुसंधान और विकास संगठन (डीआरडीओ) को उच्च प्रौद्योगिकी के प्रस्तावित हस्तांतरण को स्वीकृत नहीं किया था।

राफेल डील के 7-वर्षीय प्रदर्शन अवधि के अंतिम वर्ष में आधे से अधिक ऑफसेट लायबिलिटी के कारण, 2023 के बंद होने ने अंतिम प्रतिबद्धताओं को पूरा करने के लिए महत्वपूर्ण समय बना दिया। सरकार ने सीएजी को बताया है कि राफेल के लिए ऑफसेट लायबिलिटीज 23 सितंबर, 2019 से शुरू होंगी।

इस प्रकार, पहले वार्षिक प्रतिबद्धता 2020 के सितंबर में देय थी। इसके परिणामस्वरूप, वर्ष 2023 अंतिम प्रतिबद्धताओं को पूरा करने के लिए महत्वपूर्ण समय बन गया।

हालांकि, सार्वजनिक रिकॉर्ड में दिखाई नहीं देता है कि राफेल के लिए प्रत्येक प्रमुख ऑफसेट ठेकेदार के लिए वास्तव में जमा हुई लायबिलिटीज का एक विस्तृत ठेकेदार स्तर का दृष्टिकोण है।

इस खालीपन को प्रश्न करने की महत्ता को बढ़ाया गया है कि भारत के बड़े रक्षा ऑफसेट कार्यक्रम ने एक बड़ी लायबिलिटी साबित की है। सार्वजनिक खातों की समिति (पीएसी) के 50वें रिपोर्ट में कहा गया है कि 56 ऑफसेट ठेकों के साथ एक समग्र मूल्य $13.215 अरब था, जिसमें 26 संचालित ठेके लगभग $9.91 अरब की लायबिलिटी के लिए थे।

इन ठेकों की अनफुल्फिल्ड मूल्य ₹42,500 करोड़ या 45% थी, और पीएसी ने सिफारिश की कि '31 दिसंबर 2025 को लंबित लायबिलिटीज के निपटान के लिए कार्रवाई तत्काल की जाए' और वास्तविक कार्यान्वयन की समीक्षा के लिए विशेष ऑडिट किया जाए।

पीएसी के निष्कर्षों की विस्तृत समीक्षा में, द वायर ने निष्कर्ष निकाला कि जबकि 20 ठेके पूरे हो गए थे, दूसरे 10 को 2023 तक पूरा करने की उम्मीद थी, 26 ठेके 2033 तक जारी रहे। इसके अलावा, 56 ठेकों में से 20 ठेकों को सरकार को 26 जनवरी 2026 तक अपने दावे जमा करने थे, जबकि रिपोर्ट में कहा गया है कि 'सरकार को 26 जनवरी 2026 तक देय अधिकांश दावे वेंडर्स द्वारा जमा किए गए हैं', लेकिन इनमें से एक महत्वपूर्ण हिस्सा अभी भी ऑडिट और सत्यापन के अधीन था।

राफेल के रूप में भारत के ऑफसेट कार्यक्रम के सबसे बड़े एकल मंच के कारण, डासॉल्ट और एमबीडीए द्वारा क्लेम किए गए मूल्य की ठेकेदार स्तर की जवाबदेही, मंत्रालय द्वारा स्वीकृत मूल्य, मंत्रालय द्वारा अस्वीकृत या अभी भी समीक्षा के अधीन मूल्य, और वेंडर्स द्वारा देरी, दंड या अन्य अनुबंधीय समायोजनों के कारण होने वाली किसी भी लायबिलिटी की जानकारी की आवश्यकता है।

निष्कर्ष में, राफेल ऑफसेट कार्यक्रम ने अनफुल्फिल्ड लायबिलिटीज के बारे में महत्वपूर्ण चिंताओं को उठाया है, और भारत के रक्षा ऑफसेट नीति में पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए कार्यक्रम की विस्तृत समीक्षा आवश्यक है।